河南国家级扶贫开发重点县调整思路

豫城松 · 发表于 2010-9-2 23:36:32

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河南国家级扶贫开发重点县调整思路

国家级扶贫开发重点县调整思路
2011年国家级扶贫开发重点县将大规模调整。河南省2001-2010年扶贫攻坚，主要是西部、西南（洛阳、南阳）山区及豫东、豫东北、豫南（开封、周口、濮阳、驻马店、信阳）平原农业县。经过2001-2010年扶贫攻坚，贫困县有了很大变化，通过资源开发和旅游开发，象滦川等山区县发展很快。根据河南省统计局县域经济排序结果表明，位次靠后的大部分是传统农业县，是新一轮扶贫开发的重点。纯粮产区一没有矿产资源、二没有开发旅游的自然山水，靠着土里刨食，也仅仅是维持温饱而已，调整农业生产结构也不能有太大的动作，因为要保粮食安全。这些县大都人口较多，成为河南扶贫工作的硬骨头，这也是新时期一道共同的扶贫难题。因此过去的扶贫思路和扶贫方法要有大的调整，要通过十年时间从根本上解决河南省贫困县问题。一是加快农业县城镇化（新农村）建设步伐。要在产业、财政税收、规划、用地、城建、城中村改造等方面从政策和资金上给予大力支持。分三个层次：第一层次，强力推进县城建设，提高带动县域经济发展的辐射能力；第二层次，加快小城镇建设，重点是乡镇政府所在地集镇建设；第三个层次，推进中心村建设。二是加强农田水利基础建设，包括基本农田保护与综合开发、蓄水工程、节水灌溉、粮食、农机补贴、规模经营引导。三是改善农区道路交通。在做规划时，要给予充分考虑，不要搞村村通，重点是在铁路（或铁路支线、最好客货混运）、城际铁路、高速公路（或连接线）等重大项目上寻求突破，在发展硬环境上彻底改观，推动县域经济持续发展。四是对内不再单设省级贫困县，两级合一，同样政策（非国家级县的中央转移支付由省补齐），省里要成为扶贫的主要力量，中央、省级所有项目均取消县级配套。名单调整思路：以2008、2009、2010年三年河南省县域经济社会发展综合排序为主要依据，以国家标准为参照，以平原农区、人口大县为重点。具体名单参考：濮阳市的台前、范县保留，增加南乐县；安阳市的滑县保留，增加内黄县；鹤壁市增加浚县；新乡市封丘县保留；开封市兰考保留、增加杞县；洛阳市汝阳县、洛宁县、嵩县、宜阳县、栾川县取消；三门峡市的卢氏县保留；南阳市的桐柏县、淅川县、南召县取消，社旗县保留，增加方城县；平顶山市的鲁山县保留；商丘市的虞城县、睢县、民权县、宁陵县保留，增加柘城、夏邑；信阳市淮滨县、新县、商城县、光山县保留，取消固始县（也可保留），增加息县、罗山县；周口市的沈丘县、淮阳县保留，增加太康、郸城、扶沟、西华县；驻马店市的确山县、平舆县、上蔡县、新蔡县保留，增加西平、泌阳、汝南、遂平、正阳。共计40（41）个。