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不要以生命的代价换取“重视安全” （曹光辉） 11月28日，公安机关发布消息，江西丰城“11.24”特别重大安全事故中涉嫌重大责任事故罪的9人被依法刑事拘留。稍前的报道称，每位遇难者的赔偿标准为120万人民币。 然而，公众对这样的结果并不买帐，各种讨伐的声音仍没有停止。公众对这种处理套路早已司空见惯，甚至产生厌烦，人们不禁质疑，从去年“8·12”天津大爆炸到今年“4·13”东莞麻涌重大事故，再到现在的“11.24”事故间，仅仅一年多时间，发生了那么多重大伤亡事故，这种“亡羊补牢”的补救与“秋后算帐”运动式的整治，对根除建筑行业的安全管理漏洞真的有效吗？安全管理的漏洞究竟要靠多少人的生命才能填满？ 作为引发事故的始作佣者——河北亿能烟塔有限公司，近几年的安全生产事故一直不断。2009年4月14日，在南沙区广州南沙黄阁热电厂二期冷却塔建设施工时，由于汽车吊后退碰撞到一作业平台的支撑柱，导致该作业平台倒塌，致使2人死亡，1人受伤。2011年5月23日，山东茌平县一在建电厂突发事故，造成5名施工人员受伤，1名工人因伤势过重抢救无效死亡。2012年6月8日，云南威信县煤电一体化项目冷却塔施工中，脚手架坍塌，造成7人坠落死亡。从河北亿能烟塔有限公司近几年安全生产状况可以看出，这样一个事故频发的单位，足以说明其管理存在严重问题，安全管理不到位，为什么没有引起相关单位重视呢？ 事故发生后，有媒体记者在采访施工方河北亿能丰城项目部工作人员高某时，他给出的事故原因是，可能是混凝土强度没达标。为赶工期，施工方依经验，觉得混凝土已经干了，24日早上，工人们便开始拆除冷却塔外围的木质脚手架。但是由于天气原因，混凝土并没有像所想的那样干透，于是尚未干透的混凝土开始脱落，最后坍塌。不过，这一说法还有待调查。 混凝土没达到强度拆除模架，这是施工种的大忌。不难想象，这里面肯定存在违规建设和违规操作的问题。究其原因，一些企业由于具有“雄厚”的实力，在项目审批、建设、开工生产方面都能得到相关部门的一路绿灯，而企业又是以盈利为目的，相关培训与规章肯定要为生产服务，“便利”的工作环境和成本需求，使得一些违规操作成为必然。同时，作为监管主体的相关部门睁一只眼闭一只眼，民不告官不纠。正是因为这双重因素的影响，使事故发生成为必然。 目前，国家出台的安全管理生产制度是有的，安全生产责任划分也很清楚明了，在执行过程中却存在落实不到位，流于形式，安全制度变成了口号。发生了安全事故，第一时间不是去剖析问题，解决问题，而是去撇清关系；部门之间互相推诿，相互包庇，责任主体与监督主体不分。安全问题，事不关已，高高挂起。本该属于职责内的事情，而且已经发现问题，却耽于习惯性侥幸，甚至无法排除其内部存在的利益纠葛，上级部门没有对平时发生安全事故采取积极措施，而直到很多无辜者为此付出惨重的代价之后，迫于媒体舆论压力，才不得不着手整治。看起来似乎像是亡羊补牢，但这种亡羊补牢显然实在于事无补。羊圈破了就要及时修补，而不必顽固地非得等到丢了羊之后再补牢。 安全责任制度落实不下去，安全制度宣贯不到位，光靠基层安全部门去落实显得力不从心。在推进安全生产责任制落实时，会遇到各种阻碍与不同声音，甚至全都推给安全部门去落实。作为基层安全部门，他们的权力是有限的，光靠下几张整改单，开出几个罚款肯定落实不了安全生产制度，这样一来安全生产制落实起来存在着巨大的偏差。在安全生产制执行不清的情况下，个别人明知自己应承担的安全生产责任，却不去遵守，在工作中揣着明白装糊涂。再一个就是安全事故“问责”力度不够，往往发生了一般安全事故治疗休息一下，赔偿一点钱打发了事，并没有严格按照“四不放过”去处理，这样的处理方式，使得安全制度威慑力下降，安全制度在某些地方往往形同虚设。 “11.24”事故引发的问题，再一次暴露出建筑市场监督管理中的漏洞。资本的本性就是最大限度地攫取利润，而在当前国内这样一个行业法律不健全、规章制度漏洞颇多的现实环境下，要求老板严格按照施工方案规范施工，完全靠自觉和社会道义感、责任感对施工负责，很难说不是一相情愿的痴人说梦。要让建筑企业规范施工，并担负起本分内的社会责任，就必须要有严格制度和法纪强制性地“护航”。 我国还处在建设发展的进程中，一些生产、管理、监管经验不成熟、出现漏洞这是事实存在的。但是，这不能成为相关部门监管不力的借口，更不能成为企业草菅人命的挡箭牌。经济的发展、社会的进步，说到底都是为人服务，如果作为社会主体的人得不到尊重，生命得不到保证，那经济发展又有什么意义?所以，我们呼唤良心企业，更期待相关主管部门能够切实履行监管职责，拿出刮骨疗毒的勇气彻查坍塌原因，深挖工程建设黑幕，以反腐的力度查明真相，严厉追责。否则，在同一个地方接连摔倒N次的悲剧就难以避免。
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发表于 2016-12-1 11:44:08
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